来源：中国混凝土与水泥制品网
9月6日，“福田雷萨”2012混凝土行业高峰论坛在北京隆重开幕。论坛以安全、质量、创新为主题，来自混凝土生产企业、流通企业、机械制造企业以及清华大学、中国建筑研究院等单位的300多位专家、学者、企业科技人员参加了论坛。工信部原材料司建材处副处长高萍出席大会并为大会致辞，她在致辞中主要谈了两大问题：怎么认识混凝土行业，怎么发展混凝土行业。
怎么认识混凝土行业
1、混凝土行业发展了几十年，是一个非常重要的行业。它的重要性体现在，混凝土的质量直接关系到下游的建筑的质量，是关系建筑安全的基础原材料。在大力提倡循环经济、节能减排的今天，混凝土的大力发展为我国的循环经济的发展做出了巨大贡献。
2011年，水泥制造业的工业增加值的占比26%，水泥制品业占比是18%，因此，水泥制品业已经成为建材工业中的第二大产业，同时，在2011年，水泥制品业也首次成为行业内最大的投资领域，已完成固定资产投资1500亿元，增幅接近50%。
2011年，工信部发布《建材工业“十二五”发展规划》中提出，要大力发展水泥基材料及制品。在节能减排方面也提出了主要目标：到“十二五”末期，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放降低18%～20%，万元增加值碳减排降低18%，主要污染物排放总量减少8%～10%，实现稳定达标排放。同时，要清楚的认识到，就传统行业目前的节能减排潜力的下行空间并不是很大。碳减排技术也有待进一步的提升。当前，大力的发展下游的产业，特别是水泥制品业，是建材工业当中非常重要的一件事情。
2010年，水泥制品业增加值占整个建材行业增加值的5.6%。到了“十二五”末期及至“十三五”末期，建材工业在整个工业体系当中的占比，也许还要取决于下游的制品业，特别是水泥制品业的发展情况。
2、水泥制品业是一个快速发展的行业。在今年上半年，建材行业受到经济下行和成本上升的压力，整个行业的经济并不是很景气。水泥制造业实现利润总额222.8亿元，同比下降51.4%。但是水泥制品业实现利润总额146.4亿元，同比增长8.6%。虽然水泥制品业工业增加值是自2006年以来，首次跌破了20%，但是仍有理由认为水泥制品业在近几年发展是非常快的。虽然目前受经济形势的影响，但随着我国的工业化、城镇化及农村现代化的推进，建材业特别是水泥制品业，一定会有更广阔的市场空间。
3、目前的混凝土行业是一个亟待规范的行业。据悉，目前混凝土行业的拖欠款现象非常严重，呆坏账的比例甚至已经达到了20%。有行业内人士近期透露，仅仅青岛的一个市的商品混凝土产能就已经是上千万方。和工业当中的许多行业一样，混凝土行业也呈现出低水平、重复建设、行业发展无序、社会责任难落实等问题。今年5月28日，中共中央政治局就坚持走中国特色新型工业化道路和推进经济结构战略性调整进行第三十三次集体学习时，中共中央总书记胡锦涛强调，工业是实体经济的主体，也是转变经济发展方式、调整优化产业结构的主战场。从此可以看出，进一步发展实体经济，不是要增加多少产量或产能，而更多的应是对行业的一个优化，提升其发展的质量和效益。
怎么发展混凝土行业
面对这些问题，应该思考造成这些问题的原因。不仅仅是混凝土行业，包括建材行业中的水泥和玻璃行业的产能过剩，根本原因在哪里是值得思考的。“我个人认为，除了目前体制的不完善、国民经济结构的不合理、一些固定资产过度的拉动导致过度的投资之外，行业自身的一些粗放式管理，也是行业无序发展的一个重要原因。应联合相关的部门，优化产业的发展环境”，高萍表示，“如何定位行业的发展？我们一直在思考。”
1、建材产品除了节能环保之外，更重要的是产品的安全性。工信部也在大力的提倡，要积极地发展安全、环保、节能的建材。如果产品的安全性得不到保障，那么一切都无从谈起。混凝土产品与其他的一些水泥产品的质量控制是不同的，其更多的是表现在过程的控制，如果一旦到了施工现场的时候，混凝土的检测或控制就非常困难了。“十一五”期间，水泥行业出现了一个重大的特征，即大型水泥企业与粉磨站的分离，使得水泥的粉磨更接近了市场。但是也带来了另一种结果，水泥材当中的混合材的掺加，有明显增多的趋势。到了2010年，混合材的掺加行业平均水平达到了38%。此外，在混凝土的生产方面，也在大量的掺加混合材，这种的过度的掺加，使得混凝土的质量在不断下降。目前，工信部相关部门也在研究这种混合材的重复添加，包括混合材当中的一些物质相互反应，对混凝土质量有哪些影响。征求业内相关专家的意见，并且制定一些措施。有些专家提出来在水泥生产阶段不添加混合材，而全部在商品混凝土阶段来添加混合材，一次性的添加，这样更易于混凝土质量的控制。但是也有专家提出，应该在水泥粉磨阶段一次性地添加混合材，因为粉磨过程更易于激发混合材的活性。以上两种情况，工信部还会与业内专家进行深入研究，找出最佳方案。
外加剂行业在当前情况下，也是需要规范的。同时，许多水泥企业也在使用助磨剂。外加剂与助磨剂的同时使用，对混凝土的质量也会产生部分影响。目前，我国正在规范助磨剂的发展。同时希望助磨剂企业能够标注助磨剂的类型，便于混凝土企业更合理的选用外加剂的品种。
砂石的好坏对混凝土的质量的影响越来越受到重视。特别是在当前这种天然砂石将近枯竭的情况下，机制砂已经成为了砂石的主要来源，重要性也尤为凸显。我们目前也在研究规范砂石行业的产品质量，从产品准入开始，包括环保节能等等各个方面，来规范砂石骨料行业的发展，为下游的混凝土的质量提供更好的原料保证。
2、加大混凝土行业的并购重组。在“十二五”规划中，对于水泥和玻璃这种集中度比较高的行业，是大力提倡兼并重组来提高产业的集中度。而对于一些区域经济特色产业，包括个性化产业，要一方面兼并重组，一方面鼓励企业发展。但是对于混凝土企业来说，目前还存在着许多问题。受制于行业内大集团、大企业太少，导致行业内的一些主导权、话语权的缺失，从而导致下游或者行业内出现许多问题。
工信部也在积极地提倡水泥企业延伸下游产业链，进入水泥制品行业。目前，一些大的水泥企业已经进入水泥制品行业，例如中国建材在南京市整合了整个江陵区的商混搅拌站，对于该区域混凝土市场环境的规范和优化起到了积极作用；中材集团也加大进军混凝土的步伐，上半年共计新增商品混凝土产能380万方；金隅集团去年的混凝土产能达到500多万方。在市场主导、企业自愿的情况下，推动建材行业的兼并重组，为企业创造更好的发展环境。
3、提高混凝土行业准入门槛。目前的预拌商品混凝土专业企业资质是2001年修订的。10多年来，行业的情况发展了很大变化。工信部将在充分调研的基础上，联合有关部门，一起来修订关于预拌商品混凝土专业企业资质新的标准，来规范提升行业的准入门槛。
4、加大引导企业的技术研发。提起混凝土，许多人会认为就是相对简单的一种混合，但是混凝土应有其自身附加值的提升。近年来，功能化混凝土大量出现，以及在预制件方面取得的许多新突破，成绩喜人。当前的建筑形式和结构发生了非常大的变化，建筑的工业化、规模化要求建材的部品化，对水泥制品提出了一些新的要求，同时也要加大一些相关新产品标准的制定。一季度，几个水泥制品的行业标准也被列为了工信部今年的重点标准。技术改造是工信部的一个重要抓手，也是实现“优化存量”的最佳途径。工信部将积极推动现有企业的技术改造和提升。
5、加大各个部门间的联合。不管哪个行业，都会牵扯到很多部门。近日，工信部会同商务部流通司、水泥管桩协会一同行文至财政部，要求干混砂浆的增值税降为6%。工信部计划联合多个部门，为混凝土行业发展争取有利政策支持，消除混凝土行业差别化政策。